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日前一對中國大陸的情侶，透過訂房網站Airbnb入住小港機場附近的非法民宿，結果發現浴室與臥房竟藏有針孔攝影機。警方在獲報後以妨害秘密罪將房東函送，而Airbnb亦立即將該房東除名並退款。

這是一則看起來不大起眼的社會新聞，無人傷亡、也因未發現得早，針孔沒有拍到甚麼不雅的畫面。而Airbnb是一個美國的訂房網站，房源絕大多數來自家中有多餘房間、或手上有閒置套房的屋主。這些房子未經立案或是消防檢查，就可以透過網路平台分享給所有旅客，以實惠的價格，提供背包客或觀光客便利的住宿，對屋主而言，小賺一筆意外之財也未嘗不可。

只是，這共享經濟的背後，有著與先前Uber相類似的風險。

入住房客、人員無法管制。對房東而言，房客無需強制登記身分證件，也無須回報警方，因此，若房客於屋內從事非法行為或甚至對房東造成生命財產的危情趣跳蛋怎麼做害，將使得此類共享經濟的行為存在很大風險。

房東經營非法旅館或民宿，無法提供房客安全保障。對房客而言，此類房間並未強制設置消防安全、照明與出口指示設備，若發生公安問題，房客的身家安全不但無法保障，事後的責任歸屬更難釐清。

於法，這是私人雙方合意的租賃行為，契約成立於網路、也在國外。因此，租賃雙方產生糾紛時，救濟程序與措施難以伸展。也就是說，警方獲報屋主設置針孔，趕到現場卻發現並未拍到任何不雅畫面，也無法確認這對中國大陸的情侶與屋主之間，是商業上的租賃關係還是朋友間的借住行為，所以警方只能函送設置針孔的妨害秘密罪，無法進一步向觀光局、消防局舉發違法經營民宿的行為。

Airbnb的共享經濟模式立意雖好，但就稅收而言，涉及營業稅、所得稅的課徵，也連動到土地稅、房屋稅的審定。跟Uber不同的是，Airbnb與房東的互動不多，也沒有向Uber一樣對司機設置每天成交的跑單張數和獎勵回饋，Airbnb就是單純的在網路上提供住宿平台、代收代付的機制而已。進一步說，家中閒置房間提供給旅客，有民宿管理辦法的法源依據，可以輔導房東合法經營，但中間牽涉到的法規調整以及與現有旅館、飯店業者利益衝突的協調，如何讓Airbnb這類的共享經濟平台在台灣合法上路仍有一段距離。

最早的共享經濟，應該是美國社區的車庫拍賣(Garage Sale)，這種將家中不常使用的器具、家具、玩具、書籍等，利用假日拿到自家車庫以低廉的價格出售給鄰居，使得社區內物盡其用、貨暢其流。接著拍賣網站盛行，也讓許多人將家中用不到的二手產品，放上網去供陌生人淘寶，因此也有一段時間，很多人會習慣的在網上買便宜的二手貨。這正是共享資源的概念，也是共享經濟的濫觴。

然而，今日情趣用品diy的共享經濟，從同事間共乘一輛車，到花點小錢與陌生人搭順風車，一直到共享單車、共享住宿，這類不斷興起的新經濟模式一直衝擊著我們的傳統思維，也讓我們不斷享受到更便利、更實惠的生活體驗，然而共享經濟背後的保障與風險，仍有待政府介入積極管理。而我們期待的是，政府不要只是想到收稅的問題，法規命令的與時俱進，也更需要官員們換位子、更要換腦袋的積極作為。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

原本賴神九月組閣的風聲四處傳遍，可放錯一次颱風假及賴神多次的表態，甚至總統府強烈表示賴神接閣揆的消息，沒有評價意義的說法，賴神九月北上接閣揆的消息，已經逐漸隨風而去。但九月換內閣的思考仍是箭在弦上，如果南霸天陳菊仍以固守高雄為志業，拒絕北上，九月大幅改組更換閣揆，可能性仍大。

蔡英文選擇在九月改組，雖然有很多技術性的問題，包括總預算的編列等，以及在短時間要找齊閣員並非易事，但卻有不得不的苦衷。

一來，黨內充滿了焦慮感，認為林內閣再下去，施政不容易有起色，即使林全本人已經盡了全力，但內閣閣員還是充斥著自走砲，林全擔任這項工作感到身心備疲，國家的使命感令其走到現在，但他個人並非戀棧之人。

在此情況下，林全在九月卸下閣揆職務，其個人並不排斥，對於黨內要參於選舉的人士，早點完成內閣布局，進行戰鬥內閣對選情並沒有什麼不好。

九月換閣揆就是如此而來。但過去一段日子，賴神是不是蔡英文的口袋名單呢？根據內情人士表示，賴清德並非口袋名單之一，蔡英文在新潮流兩位南部大將之中，仍然比較中意陳菊，蔡英文自信與陳菊的溝通可以比較順暢。

外傳邱義仁及陳菊曾經代為勸說賴清德出任閣揆，但據了解，蔡英文的確曾跟花媽談過閣揆之事，也希望花媽可以在高雄市初選告一段落之後，北上接任閣揆，至於賴清德，蔡英文認為賴清德仍應北上參選新北市長，對民進黨及賴神的歷練都比較好。

不過，陳菊對於放棄高雄市初選，她有些情感上的難以捨棄，因此，從現在到九月初，是非常關鍵時期，陳菊陷入長考，在高雄市及入主中央方面的抉擇，將決定九月是否要更換閣揆。

但陳菊究竟來接任擱揆的可能性有多高呢？根據了解目前穿梭溝通的人士表示，希望渺小，陳菊仍然執意經營南台灣的地盤，反而期待英派可以在南部有所退讓，但英派人士在台南或高雄都是民調領先者，要其讓位，有所不妥，也易給外界在政治交換的想法，並不適當。英派與花媽的交換意見，目前仍是僵局，離九月仍有半個月左右的時間，或許還有一些時間。

不過，黨內人士認為，花媽對高市的選舉，己經堅持半年了，也陸續發表一定會留在高雄任期最後一刻的談話。加上，新潮流判斷花媽任閣揆，賴神選新北，對新系目前失去的那個據點沒有把握贏回，在政治利益考量上，並未得利，英系這盤棋的下法，與新系的下法，相差甚遠，達到協議可能性很低。

而眾人最關心的，一旦花媽不願意接閣揆，那內閣改組就不必等到明年，九月就可以啟動改組工程，那閣揆又會回到誰的手上呢？據了解，蔡英文手也有口袋名單，花媽一旦不答應，就不必等到明年二月，蔡英文總統就會拿出口袋名單。據指出，蔡英文對於誰接任仍未最後拍板，但範圍已經縮小到黨內派系大老人物，才能壓得住陣腳。

●本文作者為資深媒體人陳跳蛋遙控敏鳳

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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